De provincieraad keurde op 27 oktober 2022 drie ontwerpen goed: een ontwerp van het Provinciaal Beleidsplan Ruimte Antwerpen (PBRA), een ontwerp-plan-MER en een voorstel voor het aanduiden van onderdelen van de gemeentelijke ruimtelijke structuurplannen (GRS'en) die niet langer geldig zijn.
Van 1 december 2022 tot en met 15 maart 2023 kan de gemeente een advies formuleren op deze drie documenten. Het ontwerp beleidsplan en de nota tot schrapping GRS zijn als bijlage opgeladen.
Ontwerp PBRA
De gemeenteraad wordt gevraagd een advies te formuleren over het PBRA.
Op 30 januari 2023 werden de adviesvragen voorgelegd aan de Gecoro.
De Gecoro blijft bij haar standpunt van de vorige advisering (conceptnota en voorontwerp). Het advies luidt als volgt:
De Gecoro heeft geen inhoudelijke opmerkingen. Het beleidsplan bevat goede intenties maar te algemene thema’s en ambities. Het kan inspiratie bieden om kritisch de thema’s te implementeren (bv niet enkel behouden maar ook uitbreiden van groenomgeving, …).
Samengevat:
- goede principes, maar weinig invulling;
- het ontbreekt aan gemeente-overschrijdend beleid, bv. rond waterbeheer en waterwegen, fietsverbindingen, enz. Een invulling van hiërarchie is nodig;
- de Gecoro verwacht meer handvaten om een ruimtelijk beleid te voeren;
- het werken met allianties tussen gemeenten biedt mogelijkheden om gemakkelijker in te spelen op trends, in plaats van vast te zitten op geschreven plannen die zich niet dynamische kunnen aanpassen;
- het ontbreekt aan een instrumentarium zoals een ruimteboekhouding;
- het beleidsplan bevat niet-onderbouwde stellingen.
De dienst leefomgeving onderschrijft dit advies. Het volledige advies is als bijlage opgeladen.
Voorstel tot schrapping uit het Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan Mortsel
De provincie Antwerpen heeft er voor gekozen om enkele thema's te selecteren die mogelijks aanleiding geven tot strijdigheid tussen het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan (GRS) en het Provinciaal Beleidsplan Ruimte Antwerpen (PBRA). De provincie heeft een nota bezorgd met aanduiding en omschrijving van de specifieke onderdelen uit het GRS Mortsel die niet langer geldig meer zijn, in rood lettertype aangeduid en de motivering waarom. Deze nota is als bijlage toegevoegd.
De provincie vraagt advies aan de gemeenteraad en om dit standpunt goed te onderbouwen.
De volledige motivering is als bijlage opgeladen en wordt samengevat als volgt:
Besluit van de Vlaamse Regering tot bepaling van nadere regels voor de opmaak, de vaststelling en de herziening van ruimtelijke beleidsplannen en tot wijziging van diverse besluiten van de Vlaamse Regering in het kader van de regeling van de ruimtelijke beleidsplanning.
Artikel 27. De Vlaamse Regering en de gemeenteraden van de gemeenten in de provincie kunnen uiterlijk de laatste dag van het openbaar onderzoek een schriftelijk advies over het ontwerp van provinciaal beleidsplan ruimte of het ontwerp van beleidskader bezorgen aan de deputatie.
Artikel 30. Als de provincieraad, met toepassing van artikel 2.1.8, § 2, tweede lid, van de VCRO, bij de definitieve vaststelling van een provinciaal beleidsplan ruimte of een beleidskader van het provinciaal beleidsplan ruimte onderdelen van gemeentelijke beleidskaders omschrijft of aanduidt die niet meer geldig zijn, moet ze de intentie daarvoor aan de betrokken gemeenten individueel kenbaar hebben gemaakt vóór de aanvang van het openbaar onderzoek, of de betrokken gemeenteraden daarover om advies gevraagd hebben voorafgaand aan de definitieve vaststelling, met inachtname van een adviestermijn van zestig dagen. In het eerste geval nodigt ze bij de kennisgeving de betrokken gemeenten uit om zich over de kwestie uit te spreken in een advies overeenkomstig artikel 27 van dit besluit.
De werkwijze, vermeld in het eerste lid, wordt toegepast als de provincieraad, met toepassing van artikel 215, § 2, eerste lid, van het decreet van 8 december 2017 houdende wijziging van diverse bepalingen inzake ruimtelijke ordening, milieu en omgeving, onderdelen van gemeentelijke ruimtelijke structuurplannen omschrijft of aanduidt die niet meer geldig zijn.
Decreet houdende wijziging van diverse bepalingen inzake ruimtelijke ordening, milieu en omgeving
Artikel 215 § 2. Bij de definitieve vaststelling van beleidskaders van het provinciaal beleidsplan ruimte kan de provincieraad onderdelen van gemeentelijke ruimtelijke structuurplannen omschrijven of aanduiden die niet meer geldig zijn. De provincieraad wint hiervoor het advies in van de betrokken gemeenteraad.
De deputatie kan, met toepassing van de modaliteiten van artikel 2.2.23 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, een gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan schorsen dat uitvoering geeft aan een onderdeel van het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan dat niet meer geldig is door toepassing van het eerste lid.
Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening: Artikel 2.1.8 § 2. De opmaak van een provinciaal beleidsplan ruimte omvat minstens de volgende stappen:
1° de raadpleging in verschillende fasen van het opmaakproces van de provinciale commissie voor ruimtelijke ordening;
2° overleg tussen de verschillende bestuursniveaus in verschillende fasen van het opmaakproces;
3° de raadpleging van het publiek in verschillende fasen van het opmaakproces, met inbegrip van een openbaar onderzoek over een voorlopig vastgestelde visie en een voorlopig vastgesteld beleidskader;
4° een voorlopige vaststelling en een definitieve vaststelling door de provincieraad.
De gemeenteraad neemt het advies van de gemeentelijke commissie van ruimtelijke ordening over als haar advies over het ontwerp Provinciaal Beleidsplan Ruimte Antwerpen.
De gemeenteraad brengt een gemotiveerd gedeeltelijk en voorwaardelijk gunstig advies uit wat betreft de voorgestelde schrappingen van het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan Mortsel.